你也許有過這樣的經(jīng)歷，在收費(fèi)的停車場(chǎng)停車被刮花了，停車場(chǎng)和保險(xiǎn)公司各執(zhí)一詞。今后，這種責(zé)任的界定有了明確的依據(jù)。昨日，市政府下發(fā)了《東莞市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并從9月1日起實(shí)施，有效期至2018年8月31日。自2008年10月1日起施行的《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《原辦法》）同時(shí)廢止。

    新《辦法》明確了機(jī)動(dòng)車交付停車場(chǎng)停放保管后，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機(jī)動(dòng)車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開壇對(duì)此認(rèn)為，如果發(fā)生此類消費(fèi)糾紛，這給消費(fèi)者維權(quán)提供了更切實(shí)可行的法律依據(jù)。 

    關(guān)注焦點(diǎn)

    收費(fèi)名稱改為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”

    早在今年4月份《東莞市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》征求意見時(shí)，市物價(jià)局就解釋了修訂的原因。

    修訂原因主要是，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費(fèi)問題也成為社會(huì)突出的民生價(jià)費(fèi)問題。而原來的管理辦法也即將屆滿到期。此外，省物價(jià)局也對(duì)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)有新的規(guī)定。于是，市物價(jià)局就對(duì)原辦法進(jìn)行了重新修訂。

    修訂之后，最大變化就是強(qiáng)調(diào)了停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的保管責(zé)任。比如，以前稱之為“機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)”，現(xiàn)在新的管理辦法，將這項(xiàng)收費(fèi)的名稱改為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”。

    除此之外，在責(zé)任上也加以明確。在原來的管理辦法中增加了“維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放秩序和行駛秩序，防止機(jī)動(dòng)車毀損、滅失；機(jī)動(dòng)車交付停車場(chǎng)停放保管后，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機(jī)動(dòng)車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

    律師說法

    保管物毀損滅失 保管人應(yīng)擔(dān)責(zé)

    針對(duì)目前停車場(chǎng)的只收費(fèi)不保管的行為，廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開壇認(rèn)為，萬一發(fā)生消費(fèi)糾紛，停車場(chǎng)“收費(fèi)不保管”的聲明是無效的。劉開壇認(rèn)為，此次新出臺(tái)的《管理辦法》中提到的停車場(chǎng)具有保管責(zé)任這項(xiàng)新規(guī)定，也體現(xiàn)了《合同法》精神?！逗贤ā分幸?guī)定，保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

    那么，消費(fèi)者遇到了這類糾紛，而停車場(chǎng)又拒不擔(dān)責(zé)的話，消費(fèi)者是否可以要求物價(jià)局處罰停車場(chǎng)？劉開壇稱，物價(jià)部門是本市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)的主管部門，沒有權(quán)力強(qiáng)制要求停車場(chǎng)執(zhí)行民事賠償。如果停車場(chǎng)不擔(dān)責(zé)，消費(fèi)者可以通過司法途徑起訴停車場(chǎng)。新出臺(tái)的《東莞市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》給消費(fèi)者提供了切實(shí)可行的法律依據(jù)，同時(shí)《合同法》關(guān)于保管合同的規(guī)定也是法律依據(jù)。

    要提醒消費(fèi)者的是，要保管好停車卡或停車記錄牌。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場(chǎng)時(shí)，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡，這個(gè)記錄牌或卡，即是消費(fèi)者向停車場(chǎng)索要賠償?shù)膽{證。

    變化一

    明確停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保管責(zé)任

    記者比較發(fā)現(xiàn)，原《辦法》中的收費(fèi)項(xiàng)目名稱“機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)” 被修改為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”。同時(shí)，《辦法》還增加了明確停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保管責(zé)任的內(nèi)容。這表明，停車場(chǎng)“只收費(fèi)不保管”的現(xiàn)象將得到規(guī)范。

    《辦法》第四條增加了“維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放秩序和行駛秩序，防止機(jī)動(dòng)車毀損、滅失；機(jī)動(dòng)車交付停車場(chǎng)停放保管后，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放機(jī)動(dòng)車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。并要求“機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記，取得主體資格”。

    除此之外，還增加了停車記錄及發(fā)卡的要求。在原《辦法》第十四條中，增加“機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場(chǎng)時(shí)，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡；機(jī)動(dòng)車駛離停車場(chǎng)時(shí)憑該記錄牌或卡交納停放保管服務(wù)費(fèi)”的規(guī)定。

    變化二

    單位內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)收費(fèi)從低制定

    記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，原《辦法》第七條中“事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)”被修改為“事業(yè)單位等對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)”，“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按照合理補(bǔ)償成本、不盈利的原則制定”修改為“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則從低制定”。

    另外，《辦法》刪除原《辦法》第九條內(nèi)容。原《辦法》第九條內(nèi)容主要涉及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體提交的資料，“其提交資料會(huì)隨著實(shí)際管理需要而有所變化，可另行在具體實(shí)施規(guī)定中明確相關(guān)申報(bào)要求”。

    而免收停放服務(wù)費(fèi)的范圍、時(shí)限等相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同，并無調(diào)整。

    變化三

    跨時(shí)段收費(fèi)差異不能太大

    白天一個(gè)價(jià)收費(fèi)，晚上一個(gè)價(jià)收費(fèi)，很多停車場(chǎng)會(huì)采取這種收費(fèi)方法。

    為此，物價(jià)局在《辦法》中增加了“跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大”的規(guī)定。機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜，也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。