上個(gè)月的最后幾天，東莞路橋年票滯納金免繳大限將至，各路橋收費(fèi)點(diǎn)迎來(lái)車(chē)主扎堆補(bǔ)繳?！皷|莞年票不知道什么時(shí)候就會(huì)被叫停了呢，所以2014年的費(fèi)用現(xiàn)在沒(méi)必要交！”和車(chē)主劉小姐一樣，不少車(chē)主選在最后期限前把前幾年欠的年票補(bǔ)清，而沒(méi)有把今年的年票一起交了。

　　這一細(xì)節(jié)恰恰反映了東莞部分車(chē)主與年票制之間的拉鋸戰(zhàn)。他們之中，大部分認(rèn)為年票收取不合理，幾年沒(méi)交年票，當(dāng)高額滯納金壓頂，法院強(qiáng)制追繳開(kāi)始“動(dòng)真格”之時(shí)，又選擇搶在免繳期限前補(bǔ)清，同時(shí)不放棄“取消年票”的呼聲和愿景，在不滿和觀望中“走一步看一步”。

　　在車(chē)主、代表委員、媒體對(duì)年票賬目公開(kāi)的不斷訴求中，東莞路橋收費(fèi)部門(mén)陸續(xù)公開(kāi)了歷年來(lái)年票收支還貸的基本情況。而車(chē)主和市民對(duì)東莞年票收支的認(rèn)知，還僅僅停留在幾個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字上?！澳男┞窐蚴菍儆诩{入收費(fèi)還貸范圍的，應(yīng)該公布給市民?！睆V東省政府參事王則楚這樣認(rèn)為。

　　年票主要用在哪些收費(fèi)還貸公路上？這些路橋車(chē)主們經(jīng)常會(huì)使用嗎？每年約1億管理、維修和稅費(fèi)開(kāi)支，具體明細(xì)多少？原有和每年納入還貸基數(shù)的收費(fèi)公路每條都要收費(fèi)到什么時(shí)候？年票收到哪年才是個(gè)頭？車(chē)主們心中一個(gè)個(gè)的問(wèn)號(hào)，有待詳細(xì)的年票賬本公開(kāi)來(lái)一一解答。

　　觀點(diǎn)

　　網(wǎng)上公示年票審計(jì)報(bào)告 車(chē)主看不懂

　　“哪些路橋是屬于納入收費(fèi)還貸范圍的，應(yīng)該公布給市民?！睆V東省政府參事王則楚這樣認(rèn)為。車(chē)主們每年交的年票，究竟用在了哪些收費(fèi)還貸公路上？恐怕是車(chē)主們心中冒出的最大的一個(gè)問(wèn)號(hào)。“至少我得知道，我是不是經(jīng)常使用到這些收費(fèi)公路，我這個(gè)年票交得該不該？”車(chē)主王先生的這一想法，代表了不少車(chē)主的心聲。

　　對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，除了還未還完的收費(fèi)還貸公路外，每年新修并納入還貸基數(shù)的公路同樣是一筆數(shù)不清的賬。記者梳理東莞自2005年收取路橋年票統(tǒng)繳以來(lái)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，幾乎每一階段，都有新增的還貸基數(shù)納入。東莞的政府公路還貸債務(wù)，就像“滾雪球”一樣，每年都在增加，越滾越大。

　　2012年，省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案的通知》(粵交明電〔2012〕3號(hào))確定了各市收費(fèi)公路的清理方案，提出納入年票制的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施年票制或統(tǒng)貸統(tǒng)還，償還完貸款即停止收費(fèi)。

　　“雖然有明文規(guī)定償還完貸款就要停止收費(fèi)，但誰(shuí)知道這些路橋什么時(shí)候償還完貸款？有的90年代就修好的公路，按道理早就應(yīng)該還完貸款了，為什么還是沒(méi)有停止收費(fèi)呢？”車(chē)主王先生說(shuō)。

　　2011年起，東莞年票與年審脫鉤后，在年票賬本公開(kāi)的集中訴求下，東莞年票費(fèi)完整的審計(jì)報(bào)告每年都在東莞市路橋收費(fèi)所的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。而車(chē)主和市民對(duì)東莞年票收支的認(rèn)知，還僅僅停留在幾個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字上。

　　以東莞市路橋收費(fèi)所公布的2012年年票收支賬本為例，公布了當(dāng)年年票收入多少、支付利息多少、管理稅費(fèi)多少、償還本金多少、未還貸余額多少、新增還貸基數(shù)多少，以及新納入還貸基數(shù)的工程項(xiàng)目有哪些。

　　年票主要用在哪些收費(fèi)還貸公路上？這些路橋車(chē)主們經(jīng)常會(huì)使用嗎？每年約1億管理、維修和稅費(fèi)開(kāi)支，具體明細(xì)多少？原有和每年納入還貸基數(shù)的收費(fèi)公路每條都要收費(fèi)到什么時(shí)候？年票收到哪年才是個(gè)頭？截至目前，東莞并未公布具體每條納入還貸公路項(xiàng)目的具體還貸情況，年票收支賬本仍令車(chē)主“蒙查查”。

　　他城對(duì)比

　　惠州：專門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可加減

　　惠州從2011年開(kāi)始征收路橋年票，并透露今后年票制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取可加可減模式，不會(huì)無(wú)限期收費(fèi)，償還所有債務(wù)后將停止收費(fèi)。

　　惠州對(duì)年票費(fèi)的收支情況進(jìn)行定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。目前開(kāi)設(shè)了專門(mén)的網(wǎng)站———惠州市路橋車(chē)輛通行費(fèi)年票制信息公開(kāi)專題，對(duì)收支情況進(jìn)行公開(kāi)。記者在該網(wǎng)站看到，除了列出有關(guān)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，以及批準(zhǔn)文件、管理辦法外，網(wǎng)站還有欄目公布了債務(wù)情況、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式，以及每年的收入和使用情況。

　　記者點(diǎn)開(kāi)其中的“每年的收入和使用情況”，欄目標(biāo)明：年票制債務(wù)情況、每年的收入和使用情況原則上在下年度3月底公開(kāi)。對(duì)于債務(wù)情況的說(shuō)明那一欄，標(biāo)明的信息有：納入年票制范圍的有：過(guò)境公路水口、西枝江大橋、惠博公路、梧村、佛祖坳、福園沙河大橋、龍橋東江大橋、羅浮山東江大橋等8個(gè)路橋收費(fèi)站?？傮w來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站形式上公布的項(xiàng)目比較完備，但在具體數(shù)據(jù)上不夠詳細(xì)和及時(shí)。

　　“以前曾經(jīng)有律師叫板過(guò)年票年審掛鉤制度，那時(shí)也提出要求有關(guān)部門(mén)公開(kāi)年票收支情況賬本。年票統(tǒng)繳的合法性本身就受爭(zhēng)議，但東莞還沒(méi)有律師對(duì)年票統(tǒng)繳進(jìn)行過(guò)行政訴訟。以后會(huì)不會(huì)有律師這樣做，還很難說(shuō)?！?

　　——— 廣東寶威律師事務(wù)所唐勝利

　　“哪些路橋又是重新納入收費(fèi)還貸范圍的，不光要公布給市民，還要進(jìn)行一定嚴(yán)格的聽(tīng)證或?qū)徸h程序才行，必須經(jīng)人大同意才行。假如可以不斷列入的話，收費(fèi)期限只會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)，這不符合國(guó)務(wù)院取消收費(fèi)公路的基本精神。”

　　——— 廣東省政府參事王則楚

　　年票制的一個(gè)弊端是無(wú)法弄清每一條路的收入情況，在監(jiān)管上增大了難度。

　　賬本公開(kāi)應(yīng)該細(xì)致到每一條路的建設(shè)資金情況、歷年還貸情況、剩余債務(wù)情況。應(yīng)該細(xì)致到每一筆支出情況。還應(yīng)該公開(kāi)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，哪些路該收哪些路不該收，收費(fèi)年限有沒(méi)有限制。有沒(méi)有規(guī)定收費(fèi)辦法。

　　——— 東莞市政協(xié)委員梁聚峰

　　賬本2 收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目

　　已經(jīng)納入還貸基數(shù)的公路為486公里，以下為主要公路：

　　7條主干道：G 107、中麻公路、北王公路、莞龍路、東深路、莞長(zhǎng)路、莞惠路

　　13條聯(lián)網(wǎng)公路：總長(zhǎng)268.3公里。其中莞橋線33公里；石大線31.5公里；樟鳳線24 .3公里；東橫石線20公里；中廣線16公里；大橋線20公里；望洪道線14 .5公里；厚虎線21公里;萬(wàn)石線18公里；公常線23.5公里；莞道厚線13公里；清龍線24.5公里；新灣線4公里。這十三條公路均為一級(jí)水泥路，與市內(nèi)五條主干公路聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。