2015年是新能源汽車示范推廣第二階段的收官之年。在39個新能源推廣應(yīng)用城市(群)中，目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寥寥無幾，大多城市達(dá)標(biāo)難度較大。令人意外的是，曾在新能源汽車示范推廣第一階段摘得桂冠的深圳，極有可能在今年底無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

    中國汽車技術(shù)研究中心旗下網(wǎng)站最新的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，39個新能源推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車總量達(dá)15.96萬輛，完成推 廣目標(biāo)33.9萬輛中的47%，其中僅有上海、浙江、湖南、合肥四個城市（群）已完成推廣目標(biāo)，其中上海推廣數(shù)量排在第一位，達(dá)到達(dá)3.24萬輛，超額完 成1.9萬輛。

    從推廣目標(biāo)完成率來看，除去上述四城市（群）完成外，還有江蘇、廣東、廣州、臨沂、北京五個城市或省份完成率達(dá)50%以上，14個完成推廣目標(biāo)的 20%~50%，16個僅完成推廣目標(biāo)的20%以下。晉城、蘭州、內(nèi)蒙古的推廣量皆不足百輛，而這三個城市（群）預(yù)期目標(biāo)分別是5000輛、5000輛和 7500輛。

    值得注意的是，深圳以7071輛新能源車推廣量，僅落后于上海、北京、浙江和江蘇，在推廣城市（群）中數(shù)量排名第五位，表面看上去成績并不差，不 過，深圳在第一階段曾是第一名，在2013年~2015年的本輪推廣中，以3.5萬輛預(yù)期目標(biāo)與北京并列第一。而截至今年8月，北京已沖到1.78萬輛， 深圳僅完成推廣目標(biāo)的20%，盡管后來調(diào)整為2.5萬輛，但按目前的情況，深圳即使是完成新目標(biāo)難度也非常大。

    國家科技部863計(jì)劃電動汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛11月10日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪談到，大多城市（群）在設(shè)定推廣量方面還是過于 樂觀，有些城市（群）在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施方面條件非常差，但還是設(shè)定了較高的推廣量目標(biāo)，而深圳并不屬于這個原因，在2011年、2012年，深圳在新 能源汽車示范第一階段的推廣量在全國獨(dú)占鰲頭，而從2014年開始慢下來，與其在制定相關(guān)新能源補(bǔ)貼政策上猶豫不決有關(guān)，而北京、上海等城市自2014年 初推出相關(guān)新能源地方配套政策之后都進(jìn)入發(fā)展快車道。

    去年2月，北京和上海分別推出新能源汽車相關(guān)政策，而上海銷量猛增，除了各級政府利好政策疊加推動之外，較為開放的市場也是其中原因，特別是對插電 式混合動力車型的補(bǔ)貼和開放，而北京則未將對插電式混合動力車型列入當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼范疇內(nèi)。據(jù)第一電動網(wǎng)報(bào)道稱，作為大本營在深圳的車企比亞迪，最大的市場卻在 上海，比亞迪插電混動汽車秦2014年銷量為14747輛，預(yù)計(jì)有近一萬輛賣到上海。此外，上汽2014年累計(jì)銷售榮威550插電式混動車型2000輛， 榮威E50純電動汽車銷售超過400輛。

    相比之下，深圳私人新能源乘用車市場顯得比較冷清。這從深圳限購之后的電動小汽車增量指標(biāo)競拍屢屢遇冷也可見一斑。深圳自今年起對汽車限購后，10 萬個車牌指標(biāo)當(dāng)中2萬個為新能源車指標(biāo)，高達(dá)20%的新能源車比例在此前限購的各大城市當(dāng)中，尚屬首例。不過，消費(fèi)者對此并不“感冒”，今年有些月份，深 圳個人和單位電動小汽車指標(biāo)廢標(biāo)率更是超過九成。

    為進(jìn)一步加大新能源汽車推廣力度，深圳這幾個月頻頻出臺相關(guān)政策。今年8月，對電動小汽車增量調(diào)控政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車推廣 應(yīng)用調(diào)整電動小汽車增量指標(biāo)調(diào)控政策的通知》，放低新能源車指標(biāo)申請標(biāo)準(zhǔn)。同在8月，深圳發(fā)布《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案管理辦法》，中興通 訊、比亞迪汽車等12家企業(yè)已獲得深圳新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案資格。

    此外，深圳對新能源汽車補(bǔ)貼相關(guān)政策也終于千呼萬喚始出來。前不久，深圳市政府正式審定同意并印發(fā)《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦 法》，按照暫行辦法，無論是新能源車輛購置、使用，還是充電設(shè)備投資，可獲10000元~數(shù)十萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，充電設(shè)備補(bǔ)貼按照集中式充電設(shè)備投資的 30%予以補(bǔ)貼。

    王秉剛認(rèn)為，盡管眾多城市無法按預(yù)期完成新能源推廣計(jì)劃，但在新能源推廣第二階段，中國新能源車發(fā)展依然有許多可圈可點(diǎn)的地方，無論是銷量還是技術(shù)都取得很大突破，2015年中國新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量可突破20萬輛，將成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國。