國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第626號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院第219次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的汽車(chē)和汽車(chē)掛車(chē)的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　針對(duì)生產(chǎn)者召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品存在的違法行為，條例設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，在提高罰款額度的同時(shí)，增加了吊銷(xiāo)行政許可等處罰措施。特別是針對(duì)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。

　　消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)所購(gòu)汽車(chē)的備胎存在缺陷，是找汽車(chē)生產(chǎn)商還是找輪胎生產(chǎn)商？這個(gè)問(wèn)題一度模棱兩可，讓消費(fèi)者困惑。

　　不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)已明確。條例第二十七條規(guī)定，汽車(chē)產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車(chē)裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)品存在條例規(guī)定的缺陷以外的質(zhì)量問(wèn)題的，車(chē)主有權(quán)依照相關(guān)法規(guī)以及合同約定，要求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　【解讀】

　　共享信息 加重處罰 信息記錄

　　缺陷汽車(chē)召回條例三大看點(diǎn)

　　30日，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公布，我國(guó)突破缺陷汽車(chē)召回立法層級(jí)低的限制，將部門(mén)規(guī)章上升為行政法規(guī)，以促進(jìn)召回制度有效實(shí)施。

　　【名詞解釋】

　　缺陷

　　條例所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞?hào)或者類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

　　條例所稱召回，是指汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其已售出的汽車(chē)產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動(dòng)。

　　召回

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　　共享信息：有助于發(fā)現(xiàn)缺陷線索

　　消費(fèi)者的投訴是缺陷產(chǎn)品召回制度得以正常運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)對(duì)消費(fèi)者投訴的匯總分析，一些有規(guī)律性的問(wèn)題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。由此，剛剛發(fā)布的管理?xiàng)l例規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷。

　　另一方面，汽車(chē)的缺陷信息往往分布于各個(gè)部門(mén)，比如公安機(jī)關(guān)可能遇上多起有規(guī)律、類(lèi)型相似的車(chē)禍，從而發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)品存在的問(wèn)題。因此，剛剛發(fā)布的條例建立了多部門(mén)汽車(chē)產(chǎn)品信息共享機(jī)制，以便于發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)品的缺陷線索。

　　2

　　加重處罰：對(duì)非法行為增強(qiáng)威懾力

　　2004年的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對(duì)違法行為的處罰過(guò)低，最高的罰款限額僅為3萬(wàn)，威懾力明顯不足。

　　新條例則規(guī)定，生產(chǎn)者違反條例規(guī)定，未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，或隱瞞缺陷情況，或經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，罰款金額為缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%至10%之間的規(guī)定非常嚴(yán)厲，一批缺陷汽車(chē)可能有幾十萬(wàn)輛，甚至上百萬(wàn)輛，即使以1%計(jì)，罰款數(shù)額就不得了。這對(duì)于隱瞞缺陷情況、拒不召回缺陷汽車(chē)等違法行為極具威懾力。

　　3

　　信息記錄：讓缺陷調(diào)查掌握更多信息

　　在信息的記錄、保存方面，這個(gè)條例規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車(chē)設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息記錄及初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息記錄，保存期不得少于10年。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門(mén)的規(guī)定，建立并保存汽車(chē)相關(guān)信息記錄，保存期不得少于5年。