全國百余城市試行將路橋“打包”收費，市民質(zhì)疑年票超期收費，系“糊涂賬”

    據(jù)新華社電 將城市路橋“打包”收費，是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費的背景下，這種年票制開始遭遇尷尬：新近開征的廣東惠州市，七成車主未繳費；東莞市92萬輛汽車，兩成欠繳年票……對一些市民而言，提起年票制很無奈：“這條路，這座橋，不管你走不走，都得留下‘買路錢’，且要年年繳。” 

    通行費平攤 年票一刀切

    年票制是一些城市路橋撤銷收費站點后推出的一種收費模式。廣東省作為最早推行年票制的省份之一，其21個地級市中已有20個開征。但近些年來，廣州、東莞、佛山多個城市，數(shù)十萬車主拒絕繳納年票。其中僅廣州市，近三年每年約有15%的車主未繳年票。

    年票制“試行”多年，質(zhì)疑聲越來越大。“把通行費平攤到每輛車上，年票制一刀切，缺乏科學(xué)性、公平性?！避囍鲝埾壬f，過橋多的使勁過，過橋少的覺著冤，不買年票的車輛又通不過年檢。在爭議聲中，年票制模式陸續(xù)在全國百余城市試行。

    賬目不清楚 還貸無休止

    按照相關(guān)法律規(guī)定，路橋收費必須?？顚Ｓ?，征收的“年票費”應(yīng)用于償還城市路橋、隧道建設(shè)的貸款。

    但一些城市財政部門負(fù)責(zé)人向記者證實，年票實際上突破了“?？顚Ｓ?、收費還貸”，被用作政府性基金，有多個支出子項目，償還相關(guān)路橋項目貸款只是其中一項，更多用于統(tǒng)籌解決城市道路設(shè)施的問題及新建公路的投資。

    公開資料顯示，珠海市開征年票時納入的11個路、橋、隧道項目，每年收取年票約3億元，自1994年至2009年共收費45億元。而事實上，項目實際投資僅為21億元。今年4月，珠海車主孫農(nóng)、周潤凡把廣東省物價局和廣東省交通廳告上法庭。二人在庭審中訴稱：這11個捆綁項目中，有兩項已超過收費年限。

    相關(guān)政府部門在法庭上的答復(fù)是：這兩個項目是“還”完了貸款，但又有新的項目捆綁進(jìn)去。

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    武漢恢復(fù)“電子計次”收費

    武漢是我國擁有橋梁最多的城市之一，2002年，武漢取消按次收費方式推行年票制，走在全國車輛通行費征收改革的前列。然而，面對日益增多的質(zhì)疑聲，實行9年后，武漢又恢復(fù)了“電子計次”收費。

    然而這一改革又陷入了新的質(zhì)疑中。新的計費模式是每次8至40元，5座以下轎車年優(yōu)惠票2100元。有的車主認(rèn)為，這個年票額是過去的兩倍多，難以承受。有些市民則表示，此舉“減少”了人們的過江出行，長此以往，會使城市割裂，限制經(jīng)濟發(fā)展。

    華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，表面上看，這是車主對征費方式的疑問，實質(zhì)上是人們對于一些城市路橋無限期收費、糊涂賬收費現(xiàn)狀的不滿。

    由于存在爭議，年票制在不少城市仍處于“試行”狀態(tài)。廣東省物價部門就是每年審批一次，每次審批“試行一年”，而這一“試”就是十多年。

    北京情況

    路費“按次繳”

    據(jù)北京市交通委此前發(fā)布，目前全市共有收費公路17條，由7家單位負(fù)責(zé)收費管理，收費里程816公里，占全市公路總里程的3.87%。這些收費公路均是1987年以來陸續(xù)建成通車。

    在收費上，各收費公路按次收費，即入口領(lǐng)票，出口交票付款。收費依據(jù)里程而定，像京港澳高速北京段，小客車通行費最高收15元錢。此外，2011年7月1日起，首都機場高速調(diào)整車輛通行費收費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，出京方向小客車收費一律為5元，進(jìn)京方向則免費。